乌鲁木齐国际机场北区改扩建工程环境影响评价公众参与第二次公示

       受新疆机场(集团)有限责任公司的委托,煤炭工业太原设计研究院承担了乌鲁木齐国际机场北区改扩建工程的环境影响评价工作。为维护社会公众合法的环境权益,提高环境影响评价的科学性和针对性,提高环保措施的合理性和有效性,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》及《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发[2006]28号)及《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定(试行)》(新环评价发[2013]488号)的要求,现对该项目进行公众参与第二次信息公示,征求广大公众的意见和建议。公示材料如下:

一、建设项目基本概况

项目名称:乌鲁木齐国际机场北区改扩建工程

项目性质:扩建

建设地点:乌鲁木齐国际机场场区北部

项目概要:新建第二跑道3600m×60m,第三跑道3200m×60m,飞行区等级均为4F;新建北区T1航站楼,面积为45万m2;配合机场航站区、飞行区的扩建,对空管工程进行改扩建;新建第二机场油库、第二航空加油站、新建汽车加油站、扩建西山油库,以及新建场外输油管线(不在本次评价范围内);其他各项配套工程同步建设包括供电工程、消防工程、给排水及污物处理工程、供冷供热供气工程以及机场服务设施等。

项目总投资估算4226090.85万元,其中北区改扩建机场工程投资3954277万元,供油工程投资85127.85万元,空管工程投资为186686万元。

二、项目建设环境影响因素

(1)大气环境

机场飞机尾气、汽车尾气、燃气锅炉废气和油库无组织挥发油气对机场外环境的影响较小。

(2)水环境

机场污水主要是生活污水,此外还有少量的生产废水、餐饮废水、油库冲洗含油废水等。餐饮产生的污水中含油较高浓度的动、植物油,应进行隔油隔渣预处理,去除大部分动、植物油后排入城市污水管网。生产含油废水主要为油库、加油站的冲洗废水,经油水分离装置处理后,其去除率可高达95%左右。油水分离装置对含轻质油的废水处理效果较好,处理后废水中的油浓度可排入城市污水处理管网。机场污水排放引入乌鲁木齐市河西污水处理厂。

运营期油库和加油站事故状态下的泄露可能引起的地下水污染,应采取以下污染防治措施:加强油库和加油站防护措施,可以通过加强工程措施,设置事故污水收集池,铺设防渗材料等措施实现。定期排查油库,杜绝跑冒滴漏现象,出现库底破损要及时修复。

(3)声环境

机场噪声对人的影响,主要表现在噪声对人睡眠、看书、思考的影响或引起的烦恼,首都机场的调查表明,当WECPNL为80dB时,对飞机噪声感到烦恼的约占54%,对看书和思考感到有影响的约占30%,对飞机噪声认为需要采取措施的约占34%。上海虹桥机场的调查表明,WECPNL为76~80dB时,有45%左右的居民有干扰反应,大于85dB时,有75%左右的居民有干扰反应。

根据预测结果可知,乌鲁木齐机场扩建完成后,2025年在83个住宅敏感点中有31个敏感点的WECPNL超过70dB,其中23个敏感点在70~75dB、6个敏感点在75~80dB、2个敏感点超过80dB; 2030年有40个敏感点的WECPNL超过70dB,其中30个敏感点在70~75dB,8个在75~80dB,2个敏感点超过80dB。

2025年22所学校代表性点的WECPNL在60.9~80.5dB之间,2030年在22所学校的WECPNL在62.0~81.5dB之间; 7家医院代表性点的2025年WECPNL在67.7~77.5dB之间,2030年WECPNL在71.5~88.6dB之间。

因此,工程建设需对超标敏感目标采取降噪措施,以减轻对其影响。在采取一定的噪声防治措施后,本期项目的建设是可行的。

(4)固体废物

本期项目固体废物主要包括航空垃圾、生活垃圾、油库区废污油以及生产经营活动过程中产生的其他固体废物。各类固体废弃物均得到了妥善的处置和处理对周围环境不会产生二次污染。

(5)生态环境

本次机场扩建工程基本是在机场北侧进行扩建,新增占地为三部分(农用地673.6346hm2,建设用地489.2730hm2;未利用地98.5479hm2),使局部土地利用发生变更,由于机场工程新增占地大部分为农业用地、建设用地。从区域土地经济利用总体格局方面来看,本工程建设对其格局基本有一定影响,机场生态评价范围内无珍稀野生动植物资源。施工期除主要造成农作物及少量植被破坏外,生态环境影响不突出;营运期对区域生态环境基本没有影响,而且通过机场区域的生态建设(绿化),可以补偿施工期工程建设造成的生态损失,改善生态环境。

(6)电磁辐射

本项目雷达场站、导航台站等电磁辐射设备对周边环境产生的电磁辐射强度最高为0.04W/m2,低于公众照射管理限值(0.2W/m2),电磁环境影响可以接受,机场导航台的电磁辐射不会对附近居民产生明显影响。

(7)环境风险

①拟建项目航空煤油储罐区第二油库区和西山油库区为重大危险源,最大可信事故为储油罐发生火灾、爆炸,产生的有毒有害物质为CO

②经过模拟预测,0.5m/s、2.1m/s风速条件下,近距离范围CO浓度均未超出LC50浓度标准限值(2069mg/m3);2.1m/s风速条件下,第二油库和西山油库火灾事故时CO浓度超出短时间接触容许浓度的最大距离分别是事故源点下风向4300m,和3700m,事故发生后需要对该距离范围内的居民采取撤离或疏散等应急措施。

③建设单位应将环境风险防范设施和应急措施纳入到环境风险防范与应急管理体系中,按环境保护部下发的《突发环境事件应急预案管理暂行办法》(环发〔2010〕113号)制定和完善突发环境事件应急预案,并进行评估、备案和实施等。落实与乌鲁木齐市应急预案的联动。

综上,在落实上述风险防范措施和应急预案的基础上,本工程的环境风险水平可以接受。

三、工程采取的主要环保措施

(1)废气

本期项目废气污染源主要为飞机和汽车尾气、燃气锅炉废气。机场投入运营后,机场多种大气污染物排放中等标负荷最高的是NO2,其主要来源是飞机。因此建议选用机型时采用新型的噪声小,低排放的机型;汽车尾气排放量最大的是CO,为了保证机场地区的大气环境质量,限制汚染物排放量大的汽车进入机场;机场扩建后北区拟采用近期3×70MW燃气锅炉,3×20MW电锅炉,终端5×70MW燃气锅炉,3×20MW电锅炉。烟尘、SO2、NO2排放浓度均满足《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)中表2新建燃气锅炉排放标准;机场油库和油罐要经常做好设备维修与维护,加强管理,防止跑冒滴漏,减少挥发性烃类气体,保证烃类污染物达标排放;油库区应按照油库区要求设置油气回收装置,减少油库区的无组织废气排放。

(2)废水

①航站楼内餐厅及其它厨房排出含油脂废水先经专用隔油处理设备处理后排至室外污水管。食堂污水需先排入器具隔油器或室外隔油池初步处理后再排入空管小区污水管网。

②第二机场油库的污水排放采用生活污水、含油废水、雨水分流制排放。生活污水通过管道收集排至库内生活污水管网;厨房排放的含油脂废水通过管道收集进入隔油池处理后排至库内污水管网,库内污水最终排入机场污水管网,由河西污水处理厂统一处理。

第二机场油库建1000m3事故污水收集池1座。新建1座含油废水间,1座200m3调节隔油池,含油废水间内设1套处理量为5m3/h 的固定式含油废水处理设备。

含油废水间断排放,集中收集至新建200m3调节隔油池,定期利用固定式含油废水处理装置处理。处理后达标水排放至油库内的生活污水管网。

③西山油库生活污水:生活污水经管道集中收集至生活污水调节沉淀池,经埋地式生活污水处理设备处理,达到《污水综合排放标准》GB8978-1996中的二级标准后就近排入库外排水沟,埋地式生活污水处理设备于2008年设计,已使用8年,目前运行良好。

含油废水:含油废水经管道收集至库内100m3调节隔油池内,经固定式含油污水处理机处理,达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)中的一级排放标准,即含石油类<5mg/L 后再排放,含油污水处理机于2008 年设计,已使用8 年,运行现状良好。

本期按照兼顾远期发展考虑,新建1000m3事故污水收集池1 座。

(3)噪声

乌鲁木齐机场改扩建后针对部分敏感点超标情况,机场飞机噪声控制措施,可从机场选址、跑道位置选择、飞行程序优化、昼间、晚上和夜间飞机架次比例控制,相应的土地规划等方面采取措施。以尽可能减少飞机噪声的影响,提出如下飞机噪声控制措施:1、机场周围土地利用规划和隔声措施建议。2、限制夜间飞机飞行的数量。3、拆迁和建筑隔声措施。

(4)固体废物处置措施

按源项划分机场内产生的固体废物包括航空垃圾、生活垃圾、污油等。航空垃圾分为国内航空垃圾和国际航空垃圾,需要根据其来源采取不同的处理方式。

乌鲁木齐机场场内工作区及日常生活区产生的垃圾与国内航空垃圾一同送入垃圾中转站,经分拣回收后,由新疆鑫辉煌环卫有限责任公司每天定时回收处理。国际非疫情航空垃圾由新疆鑫辉煌环卫有限责任公司每天定时回收处理,传染病疫情污染航空垃圾送交由有危废处置资质的单位进行处理。污油主要组分是油类,属于危险废物,应收集后妥善处理。评价建议污油交由有危废处置资质的单位进行处理。

四、环境影响报告书提出的主要评价结论要点

(1)建设单位要严格按“三同时”的要求建设,切实做到污染治理工程与主体工程同时设计、同时施工、同时运行,并保证环保设施的完好率和运转率。

(2)定期对各项污染防治设施进行保养检修,清除故障隐患,确保污染物达标排放。

(3)加强施工管理,减轻施工期对周围环境、特别是生态环境的影响。

(4)考虑到机场项目的“集聚效应”,机场运营单位应与乌鲁木齐市规划管理部门、国土资源管理部门、环保部门等密切配合,参照机场规划,在机场周边地区土地开发使用的同时,及早提出土地利用规划控制要求,划定规划控制区,控制对声环境敏感点在机场周边地区的建设,为机场运行创造一个良好的环境。按现有飞行程序,避免在70dB范围内新建一切居民住宅及其他对噪声敏感的建筑物。

五、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限

为方便关心本项目建设的公众能全面了解本次评价工作以及本项目建成后对周边的环境影响,特编写了环境影响评价报告书的简本。自本公示刊登之日起十个工作日内,任何关心本项目建设的单位、组织和个人均可到新疆机场(集团)有限责任公司或煤炭工业太原设计研究院进行查阅,提出意见。

六、征求公众意见的范围和主要事项

本项目征求公众意见的主要对象包括项目区周边的居民、相关主管部门以及对本项目关心的公众。本次公告主要征求公众对于建设项目对所在区域环境影响的看法:项目对环境的影响;项目对当地经济的影响;项目对受访者个人的影响;公众对项目的态度和关注程度;公众对项目的意见和建议。

七、征求公众意见的具体形式

在信息公示后,公众可通过向指定地址发送电子邮件、电话、传真、信函或者面谈等方式发表关于该项目建设及环评工作的意见和看法。

八、联系方式

(1)建设单位:新疆机场(集团)有限责任公司

地址:乌鲁木齐市迎宾路1341

联系人: 周工

电话:0991-3805404

Email: URCtousu@163.com

(2)环境影响评价机构:煤炭工业太原设计研究院

地址:太原市青年路东陵里18

联系人:冯工

电话:0351-4116079

电子信箱:msyhps@163.com

 

  煤炭工业太原设计研究院

  二O一七年十一月八日


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